12月22日晚，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外發(fā)布?！兑庖姟?提出進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開競爭性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制。 支持民營企業(yè)進(jìn)入油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售領(lǐng)域，建設(shè)原油、天然氣、成品油儲運(yùn)和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施。支持符合條件的企業(yè)參與原油 進(jìn)口、成品油出口。

據(jù)了解，這份事關(guān)未來民營企業(yè)改革發(fā)展的重要文件，已在今年9月召開的中央深改委第十次會議上審議通過。此次會議指出，要營造市 場化、法治化、制度化的長期穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù) 。而此次公布的《意見》，則用一條條政策“干貨”，很好地貫徹了上述大政方針。《意見》明確在多個(gè)壟斷行業(yè)進(jìn)一步放寬民營企業(yè)準(zhǔn)入 門檻，如支持民營企業(yè)以參股形式開展基礎(chǔ)電信運(yùn)營業(yè)務(wù)；支持民營企業(yè)進(jìn)入油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售領(lǐng)域等。

支持民營企業(yè)進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域

“五六七八九”——即貢獻(xiàn)50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，90%以上的 企業(yè)數(shù)量，這是現(xiàn)階段中國民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展的最好概括。

但與此同時(shí)，當(dāng)前我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有不少制約因素存在。在不少基礎(chǔ)行業(yè)和壟斷行業(yè)，如油氣業(yè)、通信業(yè)、電力業(yè)等，民營企業(yè)的參 與度仍舊比較弱、缺乏話語權(quán)。近年來，不少資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛建議，在這些領(lǐng)域?qū)γ駹I經(jīng)濟(jì)適當(dāng)“松綁”，可以挖掘新結(jié)構(gòu)性潛能，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

此次《意見》的公布，提出進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開競爭性業(yè)務(wù)，進(jìn) 一步引入市場競爭機(jī)制。在油氣領(lǐng)域，提出支持民營企業(yè)進(jìn)入油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售領(lǐng)域，建設(shè)原油、天然氣、成品油儲運(yùn)和管道輸送 等基礎(chǔ)設(shè)施。支持符合條件的企業(yè)參與原油進(jìn)口、成品油出口。

杰瑞在cippe2019展會現(xiàn)場

就在《意見》發(fā)布前不久，國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“國家管網(wǎng)公司”）于今年12月9日正式成立。這也標(biāo)志著“放 開兩頭（上游勘探、下游銷售）、管住中間（運(yùn)輸）”的油氣改革已邁出重要一步，為未來民營企業(yè)更好進(jìn)入油氣行業(yè)創(chuàng)造了基礎(chǔ)性條件。 新成立的國家管網(wǎng)公司不僅可以引入民營資本，拓寬管網(wǎng)建設(shè)資金來源，還可以通過資本化、證券化渠道，上市募資廣泛引入社會資本，從 而釋放管網(wǎng)投資建設(shè)的巨大潛力。

2020年3月26-28日，第二十屆中國國際石油石化技術(shù)裝備展覽會（cippe2020）將在北京·中國國際展覽中心（新館）舉行。屆時(shí)，來自 全球65個(gè)國家和地區(qū)的企業(yè)將亮相展會，此次盛會將為國內(nèi)外企業(yè)搭建廣泛的交流合作平臺，歡迎更多行業(yè)企業(yè)參展、參觀cippe2020。

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